省政府令第134號
《福建省政府信息公開(kāi)辦法》已經(jīng)2014年2月11日省人民政府第17次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2014年5月1日起施行。
省 長(cháng)
2014年2月16日
福建省政府信息公開(kāi)辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范政府信息公開(kāi)工作，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和其他有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 各級人民政府以及縣級以上人民政府所屬各部門(mén)（以下統稱(chēng)行政機關(guān)）公開(kāi)政府信息以及公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 各級人民政府應當加強對政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導。
省人民政府辦公廳為全省政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督全省的政府信息公開(kāi)工作。
各市、縣（區）人民政府辦公室（廳）或者縣級以上人民政府確定的其他政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督本行政區域的政府信息公開(kāi)工作。
鄉（鎮）人民政府負責本行政區域的政府信息公開(kāi)工作的推進(jìn)和組織實(shí)施。
第四條 實(shí)行垂直管理的行政機關(guān)應當在其上級業(yè)務(wù)主管行政機關(guān)的領(lǐng)導下，在所在地縣級以上人民政府統一指導、協(xié)調下開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。
實(shí)行雙重領(lǐng)導的行政機關(guān)應當在所在地縣級以上人民政府的領(lǐng)導下開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，同時(shí)接受上級業(yè)務(wù)主管行政機關(guān)的指導。
第五條 行政機關(guān)應當依法、及時(shí)、準確地公開(kāi)政府信息。
政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)和其他行政機關(guān)，應當建立和完善政府信息發(fā)布協(xié)調與處理機制，保證行政機關(guān)發(fā)布的政府信息準確一致。
第六條 行政機關(guān)應當建立健全符合本機關(guān)工作實(shí)際的政府信息公開(kāi)保密審查制度和工作機制。未經(jīng)保密審查的政府信息不得公開(kāi)。
第七條 行政機關(guān)公開(kāi)農產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數據、統計數據等政府信息應當按照法律、法規有關(guān)規定執行。
第二章 公開(kāi)范圍、主體、方式和程序
第八條 行政機關(guān)公開(kāi)政府信息的范圍按照《條例》第九條至第十三條的規定執行。
下列政府信息不予公開(kāi)：
?。ㄒ唬┥婕皣颐孛艿?；
?。ǘ┥婕吧虡I(yè)秘密的；
?。ㄈ┥婕皞€(gè)人隱私的。
涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，經(jīng)權利人同意公開(kāi)或者行政機關(guān)認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開(kāi)。
第九條 政府信息的主要內容需要社會(huì )公眾知曉或者參與，但部分內容涉及國家秘密或者不宜公開(kāi)的，應當刪除涉密或者不宜公開(kāi)的內容后公開(kāi)；符合解密條件的，經(jīng)法定程序解密后公開(kāi)。
第十條 行政機關(guān)應當按照有關(guān)規定將行政處罰案件信息公開(kāi)作為政府信息公開(kāi)的重要內容，依法及時(shí)公開(kāi)違法主要事實(shí)、處罰種類(lèi)、依據和結果等案件信息。
第十一條 行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負責公開(kāi)。行政機關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負責公開(kāi)。兩個(gè)以上行政機關(guān)制作或者獲取的政府信息，由為主的行政機關(guān)負責公開(kāi)。
負有政府信息公開(kāi)義務(wù)的行政機關(guān)被撤銷(xiāo)、合并或者發(fā)生變更的，由承受其職責的行政機關(guān)負責原行政機關(guān)政府信息的公開(kāi)。
第十二條 行政機關(guān)擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應當與其他行政機關(guān)溝通協(xié)調，經(jīng)對方確認后方可以發(fā)布；溝通協(xié)調后不能達成一致意見(jiàn)的，由擬發(fā)布政府信息的機關(guān)報請同級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)協(xié)調解決。
第十三條 行政機關(guān)對屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息應當通過(guò)下列方式、載體或者場(chǎng)所主動(dòng)公開(kāi)，并及時(shí)更新：
?。ㄒ唬┱W(wǎng)站；
?。ǘ┱珗蠡蛘吖_(kāi)發(fā)行的報刊、廣播、電視等媒體；
?。ㄈ┬侣劙l(fā)布會(huì )；
?。ㄋ模┚C合檔案館、公共圖書(shū)館（室）、行政服務(wù)中心；
?。ㄎ澹┬畔⒐鏅?、電子信息屏等其他便于公眾及時(shí)準確獲取政府信息的方式、載體或者場(chǎng)所。
第十四條 行政機關(guān)依法制定的規章和規范性文件，以及涉及國民經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展規劃和相關(guān)政策，應當及時(shí)在同級人民政府公報上登載。本級人民政府未編輯政府公報的，應通過(guò)其他方式予以公開(kāi)。
本級人民政府公報應當免費送綜合檔案館、公共圖書(shū)館（室）等政府信息查閱場(chǎng)所供社會(huì )公眾查閱。
第十五條 行政機關(guān)應當按照規定在各自的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄，方便社會(huì )公眾獲取政府信息。
第十六條 重大公共事件、重大自然災害、事故災難以及其他需要社會(huì )公眾知曉的重要政府信息，行政機關(guān)應當通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等方便社會(huì )公眾知曉的方式及時(shí)予以公開(kāi)。
第十七條 行政機關(guān)應當在屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內，向同級綜合檔案館、公共圖書(shū)館（室）等政府信息查閱場(chǎng)所提供政府信息的相應文本。
各級人民政府應當在綜合檔案館、公共圖書(shū)館（室）設置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應的設施、設備，為社會(huì )公眾獲取政府信息提供便利。
第十八條 公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請獲取政府信息的，應當提交載明下列內容的申請，并填寫(xiě)規定格式的申請表：
?。ㄒ唬┥暾埲说男彰蛘呙Q(chēng)、聯(lián)系方式；
?。ǘ┥暾埞_(kāi)的政府信息的內容描述；
?。ㄈ┥暾埞_(kāi)的政府信息的形式要求。
第十九條 申請人書(shū)寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請表確有困難的，可以口頭提出申請，由收到申請的行政機關(guān)工作人員代為填寫(xiě)申請表，并由申請人簽字或者蓋章確認。
申請公開(kāi)政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽(tīng)障礙的，行政機關(guān)應當為其提供必要的幫助。
第二十條 行政機關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請，應當及時(shí)登記審查，并可以詢(xún)問(wèn)申請人獲取政府信息的用途。對不符合本辦法第十八條規定的申請，應當一次性書(shū)面告知申請人于15日內補正。申請人無(wú)正當理由逾期不予補正的，視為放棄申請。
申請人申請政府信息公開(kāi)的項目較多的，受理機關(guān)可以要求申請人按照一個(gè)政府信息公開(kāi)申請只對應一個(gè)政府信息公開(kāi)項目的方式予以調整。申請人不按照要求予以相應調整的，視為放棄申請。
第二十一條 對申請公開(kāi)的政府信息，行政機關(guān)根據下列情況分別作出書(shū)面答復：
?。ㄒ唬┥暾垉热莶粚儆谡畔⒎秶?，應當告知申請人并說(shuō)明理由；
?。ǘ儆谥鲃?dòng)公開(kāi)范圍的，應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；
?。ㄈ儆诓挥韫_(kāi)范圍的，應當告知申請人并說(shuō)明理由；
?。ㄋ模┮婪ú粚儆诒拘姓C關(guān)公開(kāi)或者該政府信息不存在的，應當告知申請人；對能夠確定該政府信息的公開(kāi)機關(guān)的，應當告知申請人該行政機關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；
?。ㄎ澹┥暾埞_(kāi)的政府信息中含有不應當公開(kāi)的內容，但能夠作區分處理的，應當向申請人提供可以公開(kāi)的信息內容；
?。┩簧暾埲藷o(wú)正當理由向同一行政機關(guān)就同一內容反復提出公開(kāi)申請，行政機關(guān)已經(jīng)作出答復的，可以告知申請人不再重復處理。
第二十二條 行政機關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請，能夠當場(chǎng)答復的，應當當場(chǎng)予以答復；不能當場(chǎng)答復的，應當自收到申請之日起15個(gè)工作日內予以答復。行政機關(guān)需延長(cháng)答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機構負責人同意，并書(shū)面告知申請人。延長(cháng)答復的期限最長(cháng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。
申請人補正后重新提出申請的，受理行政機關(guān)收到補正材料之日起，重新計算答復期限。
第二十三條 公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請提供與其自身相關(guān)的稅費繳納、社會(huì )保障、醫療衛生、登記等政府信息的，應當出示有效的身份證件或者證明文件。
前款規定的政府信息屬于行政機關(guān)制作，公民、法人或者其他組織有證據證明行政機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確的，有權要求該行政機關(guān)予以更正；該行政機關(guān)無(wú)權更正的，應當轉送有權更正的行政機關(guān)處理，并告知申請人。公民、法人或者其他組織提供的證據不足以證明行政機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確的，行政機關(guān)不予更正，并應當書(shū)面告知申請人。
第二十四條 行政機關(guān)依申請向公民、法人或者其他組織提供政府信息的，可以收取實(shí)際發(fā)生的檢索、復制、郵寄等成本費用，但不得收取其他費用。行政機關(guān)不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。
行政機關(guān)收取前款規定的成本費用的標準，按照省人民政府物價(jià)、財政部門(mén)的規定執行。
第二十五條 申請公開(kāi)政府信息的申請人屬于農村五保供養對象、城鄉居民最低生活保障對象或者領(lǐng)取國家撫恤補助的優(yōu)撫對象，經(jīng)本人申請，提供相關(guān)證明，由行政機關(guān)政府信息公開(kāi)工作機構審核同意，可以減免相關(guān)費用。
第三章 監督和保障
第二十六條 縣級以上人民政府政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)應當建立政府信息公開(kāi)統計制度，定期匯總統計報送政府信息公開(kāi)基礎數據。
第二十七條 行政機關(guān)應當于每年3月31日前，編制、公布本行政機關(guān)上一年度政府信息公開(kāi)工作年度報告，并報送同級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)。
政府信息公開(kāi)工作年度報告應當包括下列內容：
?。ㄒ唬└攀?；
?。ǘ┲鲃?dòng)公開(kāi)政府信息的情況；
?。ㄈ┮郎暾埞_(kāi)政府信息辦理情況；
?。ㄋ模┱畔⒐_(kāi)當年度以及歷年累計的收費以及減免情況；
?。ㄎ澹┮蛘畔⒐_(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟的情況；
?。┱畔⒐_(kāi)工作存在的主要問(wèn)題以及改進(jìn)情況；
?。ㄆ撸┢渌枰獔蟾娴闹匾马?。
第二十八條 政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)和監察機關(guān)負責對行政機關(guān)政府信息公開(kāi)的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。
公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向同級監察機關(guān)、政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)，或者向上一級行政機關(guān)舉報；認為同級監察機關(guān)和政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)的處理違反法律、法規規定的，可以向上一級業(yè)務(wù)主管部門(mén)、監察機關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報。收到舉報的機關(guān)應當及時(shí)調查處理。
第二十九條 政府信息公開(kāi)工作實(shí)行年度考核制度?？h級以上人民政府應當對同級政府部門(mén)和下一級政府的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核。具體考核工作由縣級以上人民政府政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)組織實(shí)施。
政府信息公開(kāi)工作應當進(jìn)行社會(huì )評議，社會(huì )評議結果應當公布。
第三十條 行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，按照管理權限和程序，由監察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責令限期改正并給予通報批評；情節嚴重的，對行政機關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┎灰婪男姓畔⒐_(kāi)義務(wù)的；
?。ǘ┎患皶r(shí)更新公開(kāi)的政府信息內容、政府信息公開(kāi)指南和目錄的；
?。ㄈ┎话匆幎ㄏ蚓C合檔案館、公共圖書(shū)館送交政府信息公開(kāi)指南、目錄或者屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息的；
?。ㄋ模┕室饣蛘咧卮筮^(guò)失提供錯誤、虛假的政府信息的；
?。ㄎ澹┕_(kāi)不應當公開(kāi)的政府信息的；
?。┻`反規定收取費用的；
?。ㄆ撸┩ㄟ^(guò)其他組織、個(gè)人以有償或者變相有償服務(wù)方式提供政府信息的；
?。ò耍┳璧K政府信息公開(kāi)工作監督檢查的；
?。ň牛εe報單位或者個(gè)人進(jìn)行打擊報復的；
?。ㄊ┰谡畔⒐_(kāi)工作中隱瞞或者捏造事實(shí)，弄虛作假的；
?。ㄊ唬┻`反本辦法規定的其他行為。
第三十一條 行政機關(guān)應當將政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費納入本機關(guān)的年度部門(mén)預算，保障政府信息公開(kāi)活動(dòng)的正常進(jìn)行。
第四章 附 則
第三十二條 法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開(kāi)政府信息的活動(dòng)，適用本辦法。
第三十三條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供氣、供電、環(huán)保、公共交通等與社會(huì )公眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，在提供社會(huì )公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開(kāi)，參照本辦法執行。
第三十四條 本辦法自2014年5月1日起施行。
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